财政部2018年第三季度财政收支新闻发布会

股票行情  2021-04-12 22:49:43

2018年10月18日,财政部召开新闻发布会,发布2018年前三季度财政收支情况,并回答了与会记者的提问。

主持人:

亲爱的记者朋友们,大家下午好!欢迎参加财政部关于2018年第三季度财政收支的新闻发布会。

今天,我们很高兴邀请到财政部国库司副司长杜强先生、预算司副司长郝磊先生和税务行政司副巡视员袁海耀先生。请他们介绍第三季度的财政收支情况,并回答问题。

财政部副部长杜强

郝磊,预算司副司长

袁海军,税务总局副局长

首先请杜强先生发布2018年前三季度的财务收支情况。

杜强:

现在,我来报告前三个季度的财务收支情况。

一、国家一般公共预算收支

(一)一般公共预算收入。

9月,全国一般公共预算收入12963亿元,同比增长2%。其中,中央一般公共预算收入5919亿元,同比增长0.9%;本级地方一般公共预算收入7044亿元,同比增长2.9%。全国一般公共预算收入税收10269亿元,同比增长6%;非税收入2694亿元,同比下降10.9%。

1-9月,全国一般公共预算收入145831亿元,同比增长8.7%。其中,中央一般公共预算收入6958.2亿元,同比增长9.8%;本级地方一般公共预算收入76249亿元,同比增长7.8%。全国一般公共预算收入税收127486亿元,同比增长12.7%;非税收入18345亿元,同比下降12.8%。

1月至9月的主要收入项目如下:

1.国内增值税47356亿元,同比增长12%。

2.国内消费税9886亿元,同比增长16.3%。

3.企业所得税30754亿元,同比增长12.5%。

4.个人所得税11349亿元,同比增长21.1%。

5.进口货物增值税、消费税13220亿元,同比增长12%;关税2216亿元,同比下降0.9%。

6.出口退税11403亿元,同比增长9.2%。

7.城市维护建设税3694亿元,同比增长13.7%。

8.车辆购置税2684亿元,同比增长11.4%。

9.印花税1809亿元,同比增长1.2%。其中,证券交易印花税881亿元,同比下降6.5%。

10.资源税1258亿元,同比增长22%。

11.环保税99亿元(今年新征收)。

12.在土地和房地产相关税收中,契税4517亿元,同比增长19.3%;土地增值税4583亿元,同比增长14.7%;房产税1967亿元,同比增长6.8%;城镇土地使用税1760亿元,同比下降1.6%;耕地占用税1026亿元,同比下降29.2%。

13.车船税、吨税、烟草税等其他税收收入合计711亿元,同比增长4.9%。

(二)一般公共预算支出。

9月,全国一般公共预算支出22616亿元,同比增长11.7%。其中,中央本级一般公共预算支出2533亿元,同比增长10.9%;地方一般公共预算支出2008.3亿元,同比增长11.8%。

1-9月,全国一般公共预算支出163289亿元,同比增长7.5%,占年初预算的77.8%,比计划快2.8个百分点。其中,本级中央一般公共预算支出22959亿元,同比增长8.8%;地方一般公共预算支出14033亿元,同比增长7.3%。

1月至9月的主要支出项目如下:

1.教育支出23760亿元,增长6.5%。

2.科技支出5439亿元,增长16.7%。

3.文化、体育、传媒支出2186亿元,增长5%。

4.社会保障和就业支出21792亿元,增长9.3%。

5.医疗和计划生育支出12766亿元,增长7.9%。

6.节能环保支出4147亿元,增长8.8%。

7.城乡社区支出18895亿元,增长7.5%。

8.农林水支出13326亿元,增长6.1%。

9.交通支出8250亿元,增长3.1%。

10.偿债支出5528亿元,同比增长16.8%。

二、国家政府基金预算收支

(一)政府性基金的预算收入。

1-9月,政府性基金国家预算收入49348亿元,同比增长28%。中央和地方政府方面,中央财政资金预算收入3101亿元,同比增长4.1%;本级地方政府资金预算收入46247亿元,同比增长30%,其中土地出让收入42298亿元,同比增长32.1%。

(二)政府性基金的预算支出。

1-9月,国家预算政府性基金支出49728亿元,同比增长36.3%。从中央和地方来看,本级中央财政资金预算支出1981亿元,同比增长28.6%;地方政府性基金预算支出47747亿元(含去年结余安排),同比增长36.6%,其中土地出让收入相关支出43185亿元,同比增长39.1%。

主持人:

我感谢杜强先生的介绍。我们去提问环节。提问前请告知你的记者朋友他们的新闻机构。

经济信息日报:

刚才杜主任介绍,1-9月,全国一般公共预算收入同比增长8.7%。我想问,今年前三季度财政收入运行有哪些突出特点,财政收入增长背后的主要原因是什么?

杜强:

谢谢大家的提问。今年前三季度,国家财政收入运行主要有以下特点:

(1)国家财政收入稳定快速增长,收入质量不断提高。1-9月,全国一般公共预算收入同比增长8.7%,比去年提高1个百分点,比年初预算安排提高2.6个百分点。国家财政收入实现平稳较快增长,主要是与经济运行密切相关的主要税种增加的推动。一是企业所得税和个人所得税分别同比增长12.5%和21.1%,共同推动国家财政收入增长4个百分点。其中,工商和房地产企业所得税分别增长21.4%、22.1%和17.6%,主要是受相关企业效益不断提高的带动;工资薪金所得、劳动报酬所得、财产转让所得分别增加23.4%、17.1%、13.2%,主要是居民收入增加和部分地区二手房交易活跃的带动。二是工商增值税和增值税改征分别同比增长9.5%和15.8%,拉动国家财政收入增长3.8个百分点,主要是受到工商和服务业整体相对较高的景气度和相关产品价格上涨的推动。三是进口税同比增长9.9%,拉动国家财政收入增长1个百分点,主要是受1-9月一般贸易进口同比增长16.3%的推动。上述税收使国家财政收入增加了8.8个百分点。同时,在税收快速增长的带动下,财政收入质量不断提高。1-9月,国家税收收入占一般公共预算收入的87.4%,比去年增长3.7个百分点。

(2)各项减税、减费政策得到大力实施,政策效果加快。按照党中央、国务院的决策部署,今年出台了一系列重大减税、减费措施,各级财政、税务部门认真落实,有效采取措施,确保政策及时落实。其中,9月底先进制造业、现代服务业、电网企业退税1100多亿元顺利完成。从财政收入运行来看,前三季度国家一般公共预算收入同比分别增长13.6%、8%和4.2%,其中国家税收分别增长17.3%、11.9%和8.6%,非税收入分别增长-7.5%、13.8%和-16.9%。税收方面,第三季度国内增值税增速分别为20.1%、13%和2.2%,7月、8月和9月分别为5.4%、2.1%和-1.2%;前三季度关税分别增长了6.3%、-6.4%和-2.1%。随着经济运行总体平稳,财政收入增速逐季放缓,充分说明减税、减费的政策效应正在加速。

(3)工业税收协调快速增长,工业税收运行分化。1-9月,第二产业和第三产业税收分别增长12.8%和12.7%,分别比去年全年高0.7和2.8个百分点,第二产业和第三产业税收实现协调快速增长。从行业来看,税收运行是分的:一是煤炭采选业、油气开采业、非金属矿产业、黑色金属冶炼和压延加工业税收分别增长21%、32.6%、42.5%和69.7%,延续了去年以来的高增长趋势;二是房地产业和建筑业税收同比分别增长19.1%和19.2%,继续保持较快增长;三是烟草制品业、批发零售业、住宿餐饮业、文化体育娱乐业税收分别增长19%、16.7%、9.8%和13.4%,增速相对稳定;四是汽车制造、铁路、船舶、航空航天等交通运输设备制造、电机及设备制造等部分制造业税收同比略有或负增长,主要受减税和上游原材料价格上涨影响。

(4)地方收入增长总体稳定,东部和中部地区增长较快。1-9月,地方一般公共预算收入同比增长7.8%,季度增长率分别为9.1%、7%和7.2%,增长总体稳定。地区方面,东、中、西、东北地区财政收入分别增长7.9%、9.4%、6.2%和6%,东部和中部地区收入增长较快,为国家财政收入平稳较快增长奠定了坚实基础。31个地区中,西藏、山西、海南、浙江等11个地区财政收入实现两位数增长;福建、江苏、甘肃、贵州等16个地区的单位数字增长;天津、内蒙古、吉林、新疆出现负增长。谢谢你。

新华社:

前三季度财政收入增长8.7%,仍有望高于GDP增速。如何看待财政收入增速高于GDP增速?

袁海军:

这是个好问题。2018年前三季度,财政收入实现8.7%的快速增长,主要是受到上半年快速增长的推动。上半年财政收入增长10.6%,得益于经济基本面的支撑,减税、减费政策的效果尚未完全释放。其中,工业、商业和服务业保持了较高的繁荣,部分产品价格上涨,带动国内增值税增长16.6%。下半年,随着减税和减费效果的逐步释放,财政收入增速继续回落,7月、8月和9月的增速分别为6.1%、4%和2%,其中9月份国内增值税增速由正转负,下降1.2%。

财政收入和GDP增长率的计算方法不同。财政收入增长率按现价计算,GDP增长率按不变价格计算。如果不做调整,就不能直接比较。比如2017年GDP增长率为6.9%,按现价调整后为11.2%,而财政收入增长率为7.4%,低了近4个百分点。2018年上半年GDP增速为6.8%,按现价调整后为10%,与财政收入增速基本持平。随着下半年财政收入增长率的持续下降,我们预计2018年财政收入增长率也将低于当前价格的GDP增长率。谢谢你。

中国证券报:

刚刚有报道称,9月份国家一般公共预算支出同比增长11.7%。前三季度财政支出如何体现积极的财政政策,保证准确性和有效性?

郝磊:

非常感谢大家的提问。今年以来,各级财政部门认真落实党中央、国务院的决策部署,继续实施积极的财政政策,提高财政政策的准确性和有效性,有效加快预算执行进度,调整和优化财政支出结构,加大对重点领域和重点项目的支持力度,促进经济社会稳定健康发展。

第一,财政支出保持高强度。在大力降低税费的同时,要保持较高的财政投入。1-9月,全国一般公共预算支出163289亿元,增长7.5%。其中,本级中央一般公共预算支出22959亿元,增长8.8%;地方一般公共预算支出14033亿元,增长7.3%,为实施国家重大发展战略、推进重点领域改革、支持实体经济发展提供了有力的财政保障。

二是财政支出总体进度加快。今年以来,为有效落实党中央、国务院的重大政策,各级政府进一步采取措施加强预算执行管理,取得显著成效。1-9月,全国一般公共预算支出进度达到77.8%,超过序时进度,月度支出预算执行更加均衡。

三是中央对地方的转移支付基本完成。截至9月底,中央财政已下达地方转移支付资金58980亿元,占预算的95.6%。其中,地方一般转移支付资金已下达37369亿元,占预算的96.5%;专项转移支付资金21611亿元,占预算的94.2%。未分配资金主要是结算项目和紧急救援支出。

第四,重点领域和关键环节得到很好的保护。主要包括:积极支持三大战役。1-9月,国家扶贫支出3153亿元,增长49.9%,污染防治和自然生态保护支出分别增长20.1%和35.6%;实施创新驱动发展战略,1-9月国家科技支出5439亿元,增长16.7%;1-9月,国家就业、社会保障和医疗支出分别增长9.3%和7.9%,其中财政对基本养老保险基金和基本医疗保险基金的补贴分别增长11.9%和10.8%。谢谢你。

央视:今年以来,出台了一系列减税、减费措施。结果如何?你对下一步的减税、减费有什么考虑?

袁海军:

这个问题很重要。实施减税、减费是积极财政政策的核心内容,也是供给侧结构改革的重要方面。根据党中央、国务院的决策部署,财政部会同有关部门不断加大减税、减费力度。在过去几年大力实施减税、减费的基础上,今年进一步实施减税、减费。在完成年初政府工作报告确定的1.1万亿元减税、减费措施的基础上,根据经济形势的发展变化,年中出台了一系列促进实体经济发展、支持科技创新的措施。预计全年税收负担将减少1.3万亿元以上。

从实际执行情况看,随着减税、减费政策的相继实施,下半年财政收入增速明显回落。9月份财政收入增长2%,为今年以来最低。下半年,税收增长速度逐月放缓。9月份税收增长6%,也是今年最低水平,其中国内增值税同比下降1.2%;非税收入也大幅下降,9月份同比下降10.9%。

减税和减费具有多重效应,不仅为企业减轻了负担,还在扩大就业、促进经济转型升级、培育新的动能增长、促进扩大消费需求等方面发挥了重要作用。短期来看,财政收入减少,长期来看,经济创新和竞争力增强。政府收入作为“减法”,换取企业利益作为“加法”,市场活力作为“乘法”。目前,中国经济运行稳定且不断变化,面临一些新的问题和挑战,外部环境发生了显著变化。大多数市场参与者期待进一步推出更大的减税和减费政策和措施。

下一步,我们将按照党中央、国务院的决策部署,支持实体经济发展,坚持放水养鱼,全面落实已出台的减税、减费政策。近期将出台完善出口退税政策的操作性文件,正在研究制定个人所得税特别附加抵扣的具体办法。与此同时,我们正在努力研究更大规模的减税和更明显的措施,以进一步降低企业成本,激发市场活力。谢谢你。

CGTN中央广播电视总台:

从刚刚报道的信息来看,前三季度的财政收入呈现出逐渐放缓的趋势。第四季度预计财政收入情况如何,年度财政收入能否达到预算目标?

杜强:

谢谢大家的提问。前三季度,国家财政收入总体保持平稳较快增长,但平稳缓慢趋势明显。9月,国家财政收入增速降至2%,创下全年新低;国税收入同比增长6%,增速比去年同月低11.6个百分点;在31个地区中的13个,月收入同比下降。其中,减税、减费政策的效果逐渐显现,不仅释放了政策红利,还不断带来财政削减。从后期来看,随着供给侧结构性改革的深化,重点和难点领域改革的深化,积极的财政政策和稳健的货币政策的共同努力,预计全年主要经济指标将顺利完成,这将为财政收入的增长提供有力支持。但与此同时,当前经济运行中的一些新情况和新问题需要引起高度关注,后期财政收入运行的不确定性增加,而减税、减费政策将继续降低财政收入增长率。总体而言,预计年初国家财政收入可以达到预期目标,但未来几个月财政收入增长率可能会下降。谢谢你。

21世纪经济报道:

今年7月23日,国务院常务会议要求加快发行和使用1.35万亿元地方政府专项债券。能否介绍一下相关发行的进展情况?

郝磊:

感谢您对发行特别债券的关注。做好地方政府专项债券的发行和使用是更加积极的财政政策的重要体现,对于深化供给侧结构性改革、有效促进在建项目建设、稳步化解隐性债务风险具有多重政策效应。根据全国人大通过的2018年预算,今年地方政府专项债券将增加1.35万亿元,比去年增加5500亿元。

今年7月23日,国务院常务会议要求加快发行和使用1.35万亿元地方政府专项债券,推动在建基础设施项目取得初步成效。根据国务院工作计划,财政部积极采取多项措施,引导各地做好发行专项债券工作,提高债券发行便利性。目前,各地发行特种债券进展顺利。1-9月,地方政府共发行新增专项债券12478亿元,占当年地方政府专项债务的92.4%。

下一步,财政部将在督促各地继续做好发行专项债券工作的同时,引导各地加快使用专项债券资金,促进基础设施建设初见成效,充分发挥地方调控借贷在稳定投资、扩大内需、弥补不足中的重要作用,促进经济合理运行。谢谢你。

主持人:

由于时间限制,今天的新闻发布会到此结束。

谢谢大家!

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